您當前的位置 >昔日污(wu)水靠蒸發 如今(jin)綠水繞農家
2020年11月(yue)13日作者：張銘賢來源：中國(guo)環境(jing)報(bao)
農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污水(shui)治理(li)是當前農(nong)村(cun)人居環境整(zheng)治的(de)突出短板。為補齊這一(yi)短板，河北省自2018年開始，連續(xu)三年開展農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污水(shui)治理(li)行動。通過(guo)堅(jian)持統籌推進、突出重點、分區(qu)分類治理(li)，加快推進農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污水(shui)基(ji)礎設(she)施建設(she)，探索了(le)北方地區(qu)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污水(shui)治理(li)的(de)可行路(lu)徑，實(shi)現了(le)“污水(shui)靠(kao)蒸(zheng)發”向“綠(lv)水(shui)繞農(nong)家”的(de)轉變，有(you)效改善了(le)農(nong)村(cun)人居環境。
因地制宜(yi)推(tui)進，選擇合(he)適(shi)的污(wu)水(shui)處(chu)理模式
一片蘆(lu)葦蕩，一方荷花塘，在河(he)北省晉州市龍頭村，這個小型濕地(di)公(gong)園正是(shi)村里的污(wu)水(shui)處(chu)理站。
“這片蘆葦蕩下面(mian)就(jiu)是濕地(di)(di)凈化系統(tong)，龍頭村(cun)的(de)生活污(wu)水(shui)經收集、過濾、沉淀后匯入濕地(di)(di)，利用(yong)微生物(wu)(wu)分解利用(yong)、植物(wu)(wu)吸(xi)收和(he)礦物(wu)(wu)填料固定的(de)協同作用(yong)來去除污(wu)染(ran)物(wu)(wu)，達到凈化污(wu)水(shui)的(de)目的(de)。”晉州市(shi)農村(cun)生活污(wu)水(shui)處(chu)理項目負責(ze)人(ren)時(shi)光寨介紹說，為解決(jue)濕地(di)(di)處(chu)理工藝在北方(fang)地(di)(di)區冬季運(yun)行的(de)難題，保(bao)證(zheng)微生物(wu)(wu)活性，濕地(di)(di)系統(tong)專門(men)做(zuo)了(le)保(bao)溫設計，保(bao)障(zhang)了(le)冬天污(wu)水(shui)處(chu)理站也能正常(chang)運(yun)行。
記者看到(dao)，經過(guo)濕地凈(jing)化(hua)后，凈(jing)水(shui)(shui)流入荷花塘儲存，成(cheng)了(le)(le)村(cun)(cun)里的(de)(de)(de)景觀用(yong)水(shui)(shui)和綠化(hua)用(yong)水(shui)(shui)。如今，在晉州市(shi)，已有25個村(cun)(cun)莊建設了(le)(le)這樣的(de)(de)(de)農村(cun)(cun)污水(shui)(shui)治理(li)工程，實現了(le)(le)“污水(shui)(shui)不出村(cun)(cun)、出村(cun)(cun)無污水(shui)(shui)”的(de)(de)(de)治理(li)目標(biao)。
既(ji)要建得(de)上，還要用(yong)得(de)起(qi)。記者(zhe)了解到，晉州市利(li)用(yong)濕地凈化技術建設的(de)污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)站(zhan)，平(ping)均下來一個村級污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)站(zhan)前期(qi)(qi)管網(wang)及濕地建設費用(yong)約為100萬(wan)元，但在后期(qi)(qi)運維中(zhong)，一噸污水(shui)的(de)處(chu)理(li)(li)(li)費用(yong)僅(jin)為0.1元，遠遠低于污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)廠處(chu)理(li)(li)(li)費用(yong)。
晉州市(shi)只是(shi)河北(bei)省因(yin)地制宜推進農村生活污水治理的一個縮影。
“在農村(cun)生活污(wu)水(shui)治理中，河(he)北省要求各(ge)地既盡力而為又量力而行(xing)，不搞‘形象工程’、不搞短期行(xing)為，選擇技術成熟(shu)可(ke)靠(kao)、投資小、能耗低(di)、經濟可(ke)行(xing)，且適合農村(cun)特點的污(wu)水(shui)處(chu)理模式，防止治污(wu)設施建成后‘曬太陽’。”河(he)北省生態環境(jing)廳(ting)土(tu)壤生態環境(jing)處(chu)處(chu)長楊(yang)青(qing)介紹(shao)說(shuo)。
據介(jie)紹，經過3年的實(shi)踐，河北省各地(di)逐漸(jian)探索形成(cheng)了一(yi)(yi)批行之有效的治(zhi)理模式，比如邱(qiu)縣糞(fen)污一(yi)(yi)體化治(zhi)理模式、吳橋(qiao)“1個(ge)中(zhong)心+X個(ge)村(cun)莊統一(yi)(yi)治(zhi)理”模式、武邑以(yi)鎮帶村(cun)治(zhi)理模式、棗強深州(zhou)糞(fen)污干濕分離車治(zhi)理模式等，這(zhe)些(xie)成(cheng)功(gong)實(shi)踐為河北省持續推進農村(cun)生活污水治(zhi)理提供了經驗遵循。
堅持試點先行、梯次推進。截至目前，河北省累(lei)計(ji)完成1.2萬個村(cun)(cun)莊(zhuang)生活污(wu)水(shui)治(zhi)理任務(wu)，3.5萬個村(cun)(cun)莊(zhuang)污(wu)水(shui)亂(luan)排亂(luan)倒得到(dao)有效管控；農(nong)村(cun)(cun)生活污(wu)水(shui)治(zhi)理率(lv)由(you)2018年的(de)11%提(ti)升到(dao)了26%，提(ti)前完成了3年目標任務(wu)。
采取分(fen)區分(fen)類治理(li)模式，五年內2.3萬(wan)個(ge)村莊得到有效治理(li)
持續推進(jin)(jin)農村生(sheng)活污水(shui)治(zhi)理(li)，河(he)北省(sheng)在總(zong)結地方(fang)特色和典型(xing)經(jing)驗做(zuo)法的基礎上，研究制定了(le)(le)《河(he)北省(sheng)農村生(sheng)活污水(shui)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)方(fang)案（2021-2025年）》（以下簡稱工(gong)作(zuo)方(fang)案），進(jin)(jin)一(yi)步明確了(le)(le)未來五(wu)年，河(he)北省(sheng)農村生(sheng)活污水(shui)治(zhi)理(li)路線圖、時間表。
“工作方案(an)(an)在(zai)治理(li)思路上，堅持(chi)‘減量化(hua)、資源(yuan)化(hua)、生(sheng)態(tai)化(hua)’；在(zai)治理(li)路徑上，突出重點區域(yu)、敏感區域(yu)，體現梯(ti)次推(tui)進，不搞‘一刀切(qie)’；在(zai)治理(li)模式上，突出因(yin)地制宜，鼓勵(li)各地選(xuan)擇適(shi)宜的(de)(de)治理(li)模式；在(zai)時序(xu)(xu)安(an)排上，按(an)區域(yu)分年度制定了目(mu)標，確保治理(li)工作有(you)序(xu)(xu)推(tui)進。”河北省生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳土壤環(huan)境(jing)處副(fu)處長(chang)楊國翠(cui)全程參與了工作方案(an)(an)的(de)(de)起(qi)草工作。
記者(zhe)從工作(zuo)方案中(zhong)看到，未來五年(nian)，河北省(sheng)將著力(li)解決鄉鎮所在地(di)、中(zhong)心村(cun)等重點區(qu)域(yu)(yu)(yu)以及集中(zhong)式飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)保護(hu)區(qu)、白洋淀(dian)(dian)及入淀(dian)(dian)河流和大運河北段、潮白河流域(yu)(yu)(yu)沿線等環境敏感區(qu)域(yu)(yu)(yu)村(cun)莊(zhuang)生(sheng)(sheng)活污水(shui)(shui)收(shou)集處(chu)理問(wen)題和群眾(zhong)日常生(sheng)(sheng)活問(wen)題。到2025年(nian)底，河北全省(sheng)2.3萬個村(cun)莊(zhuang)生(sheng)(sheng)活污水(shui)(shui)將得到有(you)(you)效治理，21個有(you)(you)基礎有(you)(you)條件的經濟相對(dui)發達縣、人口密集區(qu)及環境敏感區(qu)域(yu)(yu)(yu)農村(cun)生(sheng)(sheng)活污水(shui)(shui)治理實現(xian)全覆(fu)蓋。
為實現這一目(mu)標，河北要求各地以(yi)縣域(yu)為單位(wei)，以(yi)2025年為規(gui)劃時間節點，編(bian)制并發布縣域(yu)農村(cun)生活污(wu)水治理專(zhuan)項規(gui)劃，按照“一村(cun)一策(ce)”的(de)原則，統(tong)籌城鄉污(wu)水治理設(she)施建設(she)，科學確定污(wu)水治理模式和規(gui)劃目(mu)標。
“河北省在工作方(fang)案中(zhong)(zhong)(zhong)，鼓(gu)勵采取(qu)三大類(lei)治理(li)(li)(li)(li)模(mo)式。一是(shi)人口密集(ji)(ji)(ji)、經濟條件較(jiao)好(hao)、鄉(xiang)村產業振興(xing)的(de)(de)平原村莊，鼓(gu)勵采取(qu)管網(wang)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)歸集(ji)(ji)(ji)、終(zhong)端無害化(hua)處置(zhi)等(deng)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)治理(li)(li)(li)(li)模(mo)式；二(er)是(shi)規模(mo)較(jiao)小、居住分散的(de)(de)平原村莊，鼓(gu)勵采取(qu)戶(hu)收(shou)集(ji)(ji)(ji)、村轉運、鄉(xiang)鎮集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)處理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)治理(li)(li)(li)(li)模(mo)式；三是(shi)不(bu)具備集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)收(shou)集(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)(li)(li)條件、水(shui)量小的(de)(de)山區(qu)，鼓(gu)勵采取(qu)戶(hu)用(yong)化(hua)糞(fen)池(chi)、沼氣池(chi)等(deng)分散治理(li)(li)(li)(li)模(mo)式。”楊國翠介紹說。
健(jian)全獎懲機制，農村生(sheng)活污水治(zhi)理(li)納入考核
興隆(long)縣(xian)是河北省較早開展農村生活(huo)污水(shui)治理的(de)縣(xian)域。在污水(shui)治理設施(shi)建設中，興隆(long)縣(xian)就充分考慮到了后期運(yun)維(wei)問題，創新實(shi)(shi)施(shi)了“三個(ge)銜接(jie)(jie)”：一是政府與(yu)運(yun)維(wei)企業銜接(jie)(jie)，二是運(yun)維(wei)企業與(yu)工程(cheng)實(shi)(shi)施(shi)單位銜接(jie)(jie)，三是運(yun)維(wei)企業與(yu)技術支撐銜接(jie)(jie)。通過(guo)“三個(ge)銜接(jie)(jie)”實(shi)(shi)現了后期運(yun)維(wei)的(de)市場化運(yun)行(xing)(xing)，避免了工程(cheng)移交后出現技術差異，確(que)保了穩(wen)定運(yun)行(xing)(xing)和實(shi)(shi)時監控。
興隆縣在實踐(jian)中還完(wan)善(shan)(shan)了“三層監管(guan)(guan)”制度，即縣級主導(dao)，完(wan)善(shan)(shan)第三方運維管(guan)(guan)理(li)(li)(li)考核(he)制度，將考核(he)結果(guo)作為運行(xing)經(jing)費劃撥的重(zhong)要依據；鄉(xiang)鎮主管(guan)(guan)，夯實屬地對農村污(wu)水(shui)處理(li)(li)(li)設施運行(xing)監管(guan)(guan)的責(ze)任；村委(wei)自管(guan)(guan)，制定村級污(wu)水(shui)設施維護(hu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制度，將村民(min)納入責(ze)任主體，確保農戶污(wu)水(shui)全部接入污(wu)水(shui)主管(guan)(guan)網。
通過“三個銜接”“三層監管”，興(xing)隆縣初(chu)步構(gou)建起了較為(wei)完善的農村生活(huo)污水(shui)建設和管護機制。
強化(hua)監督考(kao)核(he)(he)，河北(bei)省工作(zuo)方案提出，將農(nong)村生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水(shui)治(zhi)理和運行(xing)(xing)情(qing)況納入鄉村振興戰略實(shi)績考(kao)核(he)(he)。探索以整村為(wei)單元的(de)考(kao)核(he)(he)獎懲(cheng)機制，嚴懲(cheng)將生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水(shui)直接排(pai)入周邊坑塘或水(shui)環境的(de)行(xing)(xing)為(wei)。同時，河北(bei)省還將推進農(nong)村污(wu)水(shui)治(zhi)理基礎(chu)設施(shi)領域信(xin)用體系建設，將建設管護(hu)主體和使用者履約情(qing)況納入全國信(xin)用信(xin)息共享平臺(tai)，營造誠實(shi)守(shou)信(xin)的(de)農(nong)村污(wu)水(shui)治(zhi)理市(shi)場(chang)環境。
此外，河北省還充分發揮(hui)考核(he)(he)評(ping)估(gu)的(de)“指揮(hui)棒”作用，制定(ding)印發了考核(he)(he)評(ping)估(gu)辦法，按年(nian)度對各(ge)地農村生(sheng)活污水(shui)治理情況進行考核(he)(he)評(ping)估(gu)。對考核(he)(he)評(ping)估(gu)中獲得(de)優勝等次的(de)地區，予以(yi)通報表揚(yang)；對不合格的(de)，予以(yi)通報批評(ping)，責(ze)令(ling)整(zheng)改，并對市縣政府主(zhu)要負責(ze)人實施約談問責(ze)，確保農村生(sheng)活污水(shui)治理各(ge)項目標任務(wu)落地見(jian)效。
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